钱上交，事下放。 赋税钱粮全部汇集到国库，然后圣旨下达地方按旨意行事。 中央拨款寥寥无几，一切都靠地方府衙自行筹措。 然后设下条条框框，这不行那不允。 所以上至布政使，下至县令能做的就是保证全额完成赋税上交。 至于发展的事根本不用想。 想要改变这种现状，激发地方官员的积极性就要放权给配套政策。 而最有效的办法，就是允许负债。 华夏能在改革开放后取得如此巨大的成就，其根源也就在这。 但地方政府不能借贷也不能集资，所以出现了城投。 以城投的名义对接银行，承接债务转移和投资建设成了华夏经济发展的主要助力。 人类的发展史其实都是共通的。...